我國改革開放前,執(zhí)行計劃經(jīng)濟體制下,超聲波流量計進出口產(chǎn)品的征免退稅,還沒有形成比較完整系統(tǒng)的專項制度,而且由當時國家對外經(jīng)濟政策和外貿(mào)管理體制、財政體制所決定,變動較為頻繁,經(jīng)歷了1950開始規(guī)定實行,1957年廢止,1966年又實行,1973年又停止執(zhí)行的過程,因而稅收對進出口貿(mào)易發(fā)揮調(diào)節(jié)的功能受到限制。
改革開放后1979年起,*、*會同有關(guān)部門積極的探索和改革,以求建立一套比較完整系統(tǒng)的進出口稅收制度-超聲波流量計。
1979、1980年先后三次發(fā)出通知,調(diào)低了出口手表、電風扇、照相機、化妝品、鋁質(zhì)拉鏈等產(chǎn)品的工商稅率,以支持其出口。
1980年以后一些商品(如電視機、電子計算機等)進口失控,國內(nèi)生產(chǎn)受到?jīng)_擊,一些出口商品虧損嚴重。*根據(jù)新的情況擬定了《關(guān)于進出口商品征免工商稅收的規(guī)定》,試行進口征稅、出口減免稅。
1983年,電子產(chǎn)品進口失控,國內(nèi)新興的電子工業(yè)發(fā)展緩慢,日用機械產(chǎn)品積壓、急需開拓新的銷路,7月9日*發(fā)出《關(guān)于鐘、表等17種產(chǎn)品實行出口退(免)稅和進口征稅的通知》,對鐘、表等17種機械電子產(chǎn)品實行出口退(免)稅、進口征稅辦法,用稅收杠桿發(fā)揮“限入獎出”作用。
1984年中國外貿(mào)體制改革有了很大進展,進出口貿(mào)易額迅速增長。但還存在三個突出問題,一是進出口貿(mào)易由*財政統(tǒng)負盈虧的財政體制改革仍無突破性進展;二是上把出口補貼看作是傾銷和不公平的競爭,反映強烈;三是進出口虧損有相當一部分是“假虧”,出口產(chǎn)品價格含稅和利潤過高,進口產(chǎn)品內(nèi)銷定價過低。為此,*會商有關(guān)部門,為外貿(mào)企業(yè)逐步走向獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營的軌道創(chuàng)造條件,把進口征稅、出口退稅的原則作為基本內(nèi)容寫入《中華人民共和國產(chǎn)品稅條例(草案)》和《中華人民共和國增值稅條例(草案)》之中,從1984年10月1日起全面實行進口征稅、出口退稅制度。
1988年和1989年又針對出現(xiàn)的漏洞,對出口退稅制度進行了完善,一是在地方設(shè)立進出口稅收管理機構(gòu),二是建立出口產(chǎn)品退稅管理辦法。1985-1992年先后發(fā)出一系列補充規(guī)定,形成了一個比較完整系統(tǒng)的超聲波流量計進出口稅收制度。
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