我國城市集中供熱以其優(yōu)勢和國情適應性，在改革開放30年以來呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，特別是近些年來集中供熱發(fā)展迅速，對城市的發(fā)展、居民生活質(zhì)量的改善、環(huán)境質(zhì)量的提高起到了重要作用。但由于起點較低、技術和資金的欠缺，聚氨酯保溫管網(wǎng)存在的問題較多，情況較復雜。

隨著供熱體制改革的推進和節(jié)能減排政策的實施，城市集中供熱系統(tǒng)將迎來大規(guī)模的改造和升級，也面臨更好的發(fā)展機遇。因此，深入分析現(xiàn)狀情況，抓住問題實質(zhì)，在實施改造的過程中根據(jù)具體情況制定改造方案，對提高聚氨酯保溫管網(wǎng)改造的技術層次和經(jīng)濟性，改善供熱運行，加快供熱行業(yè)科學發(fā)展具有重要的意義。

對于我國大部分城市來說，已經(jīng)逐漸形成了一種以電力、熱力等聯(lián)合生產(chǎn)為主，少數(shù)地區(qū)區(qū)域鍋爐房供熱為輔的格局。近些年，隨著我國加大對聚氨酯保溫管集中供熱的支持力度，使得城市集中供熱建設得到了快速發(fā)展，現(xiàn)在大約三分之一的城市已經(jīng)建立了配套的大型熱電廠，不僅能夠滿足自身供熱需求，同時還能解決其周邊地區(qū)的供熱問題。從熱源總量上看，熱電聯(lián)產(chǎn)已經(jīng)成為了集中供熱的主流，而隨著越來越多的城市建設聚氨酯保溫管集中供熱系統(tǒng)，它所覆蓋的面積也在不斷增大。截止到2016年年底，像北京、上海等大城市，僅居民區(qū)的實際供熱面積就已經(jīng)達到了70%，像其他的二線城市也是發(fā)展非常迅速。隨著供熱面積的日益擴大，致使集中供熱總量迅速增長。

然而，就在聚氨酯保溫管集中供熱系統(tǒng)快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了諸多問題。比如，我國現(xiàn)在大部分區(qū)域的熱源是以煤炭為主，這就使得供熱系統(tǒng)運行中，不僅會造成大規(guī)模污染，而且產(chǎn)熱效率也是比較低下，違背了當今所倡導的科學發(fā)展觀。此外，由于我國供熱市場帶有鮮明的計劃經(jīng)濟色彩，傳統(tǒng)的根據(jù)單位住房面積建立的供熱體系往往不利于用戶形成一種良好的環(huán)保意識。另外，還有部分城市在集中供熱過程中，對供熱形式以及供熱熱量都沒有進行有效的選擇和節(jié)制，致使經(jīng)常發(fā)生因室內(nèi)溫度過高，而需開窗降溫的情況。這不僅使得企業(yè)供熱成本不斷增加，同時還造成大量能源浪費