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能源消費革命是必由之路

時間:2014-7-15 閱讀:1295
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與主要發(fā)達國家不同,正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的我國,同時遭遇能源安全、生態(tài)環(huán)境以及氣候變化問題,因此必須創(chuàng)新發(fā)展思路。以能源消費革命控制能源消費總量,是一條必由之路。

  近日,在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上提出,面對能源供需格局新變化、能源發(fā)展新趨勢,保障國家能源安全,必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。這是繼黨的十八大報告提出要“推動能源生產(chǎn)和消費革命,合理控制能源消費總量”之后,中央再次強調(diào)能源消費革命的重要性和緊迫性。

  改革開放以來,我國經(jīng)濟保持長期較快發(fā)展。但重視發(fā)展速度、輕視發(fā)展質(zhì)量的粗放式發(fā)展方式和“按需定供”的能源供應(yīng)模式,導致了國內(nèi)能源消費規(guī)模急劇增長,能源開發(fā)強度急速擴大?,F(xiàn)在,雖然我國已經(jīng)成為世界*大能源消費國和生產(chǎn)國,可不加節(jié)制的“敞口式”能源消費,讓我國能源資源緊張形勢日益突出。

  一是能源資源約束日益趨緊。我國煤炭資源雖然豐富,但開采地質(zhì)條件復(fù)雜,且富煤地區(qū)大多生態(tài)脆弱、水資源匱乏。當前煤炭產(chǎn)量已逼近開發(fā)上限,除新疆外,煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增加的潛力有限。經(jīng)過長期大規(guī)模高強度的開發(fā),我國東部地區(qū)主力油田相繼進入開發(fā)中后期階段,增儲、增產(chǎn)潛力有限。非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)剛剛起步,發(fā)展前景具有很大的不確定性,且其大規(guī)模的開發(fā)也受生態(tài)環(huán)境和水資源約束。

  二是能源安全問題日趨突出。自1993年成為石油進口國至今,我國已然成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國,總體對外依存度超過10%,其中石油對外依存度近60%,天然氣超過30%。

  三是生態(tài)環(huán)境日益惡化。高強度能源開發(fā)造成嚴重生態(tài)環(huán)境破壞。長期高強度的煤炭資源開采嚴重影響礦區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境,我國煤礦采空區(qū)累計已超過100萬公頃。現(xiàn)有煤矸石占地近2萬公頃,每年排放有害氣體超過20萬噸。石化工業(yè)排污環(huán)節(jié)多、污染物排放種類復(fù)雜且毒性大。近年來,霧霾問題更成為舉國之痛,已影響到我國25個省份,受影響人口達6億。

  四是溫室氣體減排壓力嚴峻。據(jù)能源署測算,中國2010年二氧化碳排放就已接近75億噸,超過世界總量的20%,人均排放超過5噸,高于世界平均水平。2000年至2010年,我國二氧化碳排放增量超過增量的60%。未來隨著我國能源消費量,特別是非化石能源消費的不斷增加,溫室氣體的排放量還會繼續(xù)增加。

  主要發(fā)達國家也曾先后遭遇能源安全、生態(tài)環(huán)境以及氣候變化問題,但上述問題發(fā)生在不同歷史時期,可以集中力量,逐一攻克解決。我國則不同,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,同時遭遇這些問題,必須創(chuàng)新發(fā)展思路,采取非常措施,統(tǒng)籌應(yīng)對,一并解決。由此來看,以能源消費革命控制能源消費總量,是一條必由之路。

根據(jù)以往經(jīng)驗,在推進能源消費革命的過程中,必須注意以下幾個方面的問題:首先,要抓緊推動能源革命戰(zhàn)略,明確能源革命的主要方向、重點、目標和任務(wù),作為今后我國能源發(fā)展規(guī)劃和政策的綱領(lǐng)性文件和行動指南。其次,加強與“能源—經(jīng)濟—安全—環(huán)境—氣候”鏈條上各項政策的銜接,以合理控制能源消費總量作為戰(zhàn)略支點,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低能源強度、環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化政策做好銜接,相互促進,形成合力,共同推動經(jīng)濟社會、能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。再次,加強能源科技創(chuàng)新體系建設(shè),圍繞推進我國能源革命需要,加強能源基礎(chǔ)科學研究,部署能源科技重大專項,大力培養(yǎng)和儲備能源人才,提升能源裝備設(shè)計和制造水平。
 

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