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城市打造智慧工地 減少揚塵污染 實行在線監(jiān)管系統(tǒng)
以建筑施工工地揚塵治理為例，2019年4月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知》(建辦質(zhì)〔2019〕23號)，強調(diào)地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作，并再次明確了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管部門的揚塵管控責(zé)任。
然而，面對目前大氣污染防治的嚴峻形勢及建筑施工揚塵對大氣污染的高貢獻率，部分地區(qū)的揚塵治理模式仍然停滯在一律由生態(tài)環(huán)境部門處理的思路上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任未得到充分落實，建筑施工揚塵治理一直未能真正形成管控合力。
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)管，在揚塵污染防治中主要對工業(yè)企業(yè)、料場堆場經(jīng)營者的揚塵治理負有具體監(jiān)管責(zé)任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建筑施工揚塵負有行業(yè)主管與具體監(jiān)管責(zé)任。
為有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實增強人民群眾的藍天幸福感，筆者認為，當(dāng)前各地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持依法行政的基本要求，在法治的框架內(nèi)履職盡責(zé)，加強配合。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)對建筑施工揚塵嚴格監(jiān)管，加強對施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位存在未實行封閉管理、未加強物料管理、未注重降塵作業(yè)、未硬化路面和清洗車輛、未清運建筑垃圾、未加強監(jiān)測監(jiān)控等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴懲重罰，形成打擊建筑施工揚塵違法行為的高壓態(tài)勢，產(chǎn)生震懾效力。
與此同時，各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好對大氣污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，做到不越權(quán)、不攬權(quán)、不推責(zé)、不敷衍，屬于本部門法定監(jiān)管職責(zé)的，必須堅決履職到位，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工工地存在揚塵污染行為時，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時移交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門查處，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與跟蹤督查工作，進而從根本上提升建筑施工揚塵治理實效，形成生態(tài)環(huán)境保護合力。