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解讀《河北省揚塵污染防治辦法》中的揚塵治理細節(jié)
為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，在出臺《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》的基礎(chǔ)上，河北省近日制定了《河北省揚塵污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于4月1日起施行。
河北省生態(tài)環(huán)境廳廳長高建民表示：“《辦法》共5章46條，立足解決實際問題和創(chuàng)新突破，對揚塵污染防治措施進行細化量化，作出了進一步規(guī)范，明確了揚塵污染防治措施和揚塵污染物排放‘雙達標’要求，強化了揚塵污染法律責(zé)任，為河北推進揚塵污染綜合治理攻堅行動提供了法制保障。”
責(zé)任
既要各司其職又要形成合力
“隨著大氣污染防治工作的不斷深化，揚塵污染問題日益凸顯，揚塵源成為河北省PM10的首要排放源，占總排放量的57.4%。河北省委、省政府高度重視揚塵治理問題，將其列入藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作強力推進。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長何立濤介紹說，著眼依法治塵，進一步細化、實化《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》，河北省政府制定了《河北省揚塵污染防治辦法》。
揚塵污染源點多面廣，涉及的相關(guān)部門和責(zé)任主體廣泛。為破解九龍治水困局，《辦法》在第1章重點明確了各職能部門揚塵防治責(zé)任。
《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運輸、城市管理、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
此外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等在揚塵污染防治一線但又沒有執(zhí)法權(quán)的實際情況，《辦法》規(guī)定其對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為應(yīng)及時予以制止，并報告相關(guān)部門。
在地方政府層面，《辦法》明確提出，縣級以上人民政府應(yīng)當制定揚塵污染防治專項規(guī)劃，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和財政投入保障機制。
在明確監(jiān)管責(zé)任的同時，《辦法》對排污單位明確了治污主體責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當履行揚塵污染防治主體責(zé)任，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，依法繳納環(huán)境保護稅，并對污染所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
明確科學(xué)防治揚塵理念。鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位研發(fā)、推廣和應(yīng)用揚塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；合理設(shè)置降塵監(jiān)測點位，加強揚塵污染監(jiān)測；對揚塵來源進行調(diào)查，建立相應(yīng)的污染源數(shù)據(jù)庫，確定本行政區(qū)域的重點揚塵污染源，并對重點揚塵污染源責(zé)任單位實行重點監(jiān)管。
明確職能部門揚塵防治責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運輸、城市管理、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等處在防塵一線但又沒有執(zhí)法權(quán)的實際情況，規(guī)定其對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為及時予以制止并報告相關(guān)部門。
規(guī)定揚塵防治措施和揚塵污染物排放“雙達標”要求。在對建設(shè)工程施工提出應(yīng)當采取的防塵要求的同時，要求施工場地揚塵污染物排放符合國家和本省污染物排放標準，并分別制定了相應(yīng)的法律責(zé)任，既要措施到位，又要排放達標。
實施應(yīng)急減排差異化管控。對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，結(jié)合其污染防治水平、排放強度、企業(yè)管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級，實施應(yīng)急減排差異化管控。鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點和對空氣質(zhì)量的影響，采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施
強化揚塵污染法律責(zé)任。除對未依法采取有效措施防治揚塵污染，未實現(xiàn)揚塵污染物達標排放等違法行為明確規(guī)定了相關(guān)罰則外，對拒不改正違法行為的,還作出按日計罰有關(guān)規(guī)定。
為此廣州奧斯恩環(huán)境有限公司研發(fā)了新一代“建筑工地TSP環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)”。
“建筑工地揚塵環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)”由顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲監(jiān)測儀、氣象監(jiān)測儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)及信息監(jiān)控管理平臺共6部分組成。
系統(tǒng)集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，通過光散射在線監(jiān)測儀、噪聲監(jiān)測儀、360球形攝像頭、氣象五參數(shù)采集設(shè)備和采集傳輸?shù)仍O(shè)備，實現(xiàn)了實時、遠程、自動監(jiān)控顆粒物濃度;數(shù)據(jù)通過采用3G/4G網(wǎng)絡(luò)傳輸，可以在智能移動平臺、桌面PC機等多終端訪問;監(jiān)控平臺還具有多種統(tǒng)計和高濃度報警功能，可廣泛應(yīng)用在建筑工地施工現(xiàn)場揚塵噪聲的實時監(jiān)控。
