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治理霧霾天價(jià)罰款治標(biāo)不治本
日前，遼寧省對(duì)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)城市開出5420萬(wàn)元“空氣質(zhì)量考核罰單"，并承諾罰繳資金將全部用于該省藍(lán)天工程。這是遼寧省自2012年出臺(tái)《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來(lái)，開出“灰霾罰單"，罰金由省財(cái)政廳直接從下級(jí)城市財(cái)政資金中扣繳。
此舉一出，隨即引發(fā)爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，“霧霾罰單"雖然不是巨額罰款，卻意味著今后地方政府在環(huán)境治理方面不可懈怠，倒逼地方政府在引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，更加慎重地綜合考量和比對(duì)。另有質(zhì)疑者則提出，用經(jīng)濟(jì)手段治霾似乎是一種不錯(cuò)的手段，問(wèn)題在于這筆錢到底是由誰(shuí)來(lái)出？
不得不承認(rèn)，“霧霾罰單"政策充分展現(xiàn)了環(huán)保部門的良苦用心。環(huán)保部門將罰單開給地方政府，同時(shí)也把治理責(zé)任與難題推給了地方。被列為世界四大尷尬部門的環(huán)保部，一直是弱勢(shì)部門，也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，相較之下，將難題交給更有實(shí)權(quán)的地方政府，對(duì)于治理大氣污染而言，確實(shí)會(huì)更方便作為。即便沒(méi)有作為，環(huán)保部門也可將罰繳的資金用于環(huán)境治理。況且罰款又能從省財(cái)政直接扣繳，不怕地方政府賴帳?！ ?/SPAN>
但這樣一個(gè)于環(huán)保部門而言百利而無(wú)害的政策，放在更大的環(huán)境治理的視角下，卻未必是*的選擇。至少在政策制度的設(shè)計(jì)上，有很多一廂情愿的地方。環(huán)保部門希望用“罰單"來(lái)倒逼地方政府狠抓環(huán)保工作。但對(duì)像沈陽(yáng)這樣2012年財(cái)政收入達(dá)715億的城市而言，3460萬(wàn)的罰款不過(guò)是九牛一毛?！办F霾罰單"會(huì)否流于形式，地方政府的環(huán)境治理效果如何，主要還得看地方主政者的態(tài)度?！ ?/FONT>
“霧霾罰單"中，zui高罰款才3460萬(wàn)元，zui低罰款僅20萬(wàn)元，罰款數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于以犧牲“環(huán)境"換來(lái)的GDP增長(zhǎng)，對(duì)于一個(gè)大中型城市來(lái)講，幾千萬(wàn)、幾十萬(wàn)元的罰款無(wú)異于“九牛一毛"?！办F霾圍城"下，如此“只罰款、不罰官"的罰單，猶如揚(yáng)湯止沸、杯水車薪，根本不能擊中要害。