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一、 水污染主要矛盾
    由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的原因，我國的水污染以有毒有機物污染為主，這已是毋須爭辨的事實，這一結(jié)論已見諸于報端，見諸于環(huán)境統(tǒng)計年報，見諸于眾多研究報告。
    有毒有機物污染是影響我國水環(huán)境質(zhì)量的主要污染因素，它們破壞水生生態(tài)環(huán)境，危害人體健康，影響社會穩(wěn)定。從這個意義上說，我國水污染防治的主要矛盾是有毒有機污染物。抓住主要矛盾，就抓住了關(guān)鍵，因此筆者以為，必須把控制有毒有機物的排放放在水污染防治工作的*。

二、 CODcr指標的缺陷。
    有毒有機物多以芳環(huán)作母體，派生出門類繁多的有毒有機污染物如：POPs（持久性有機物，多氯聯(lián)苯，多環(huán)芳烴等），芳香烴類化合物（如苯系物及其衍生物），苯酚類和甲酚類化合物，酞酸脂類化合物；亞硝胺和聯(lián)苯胺類化合物，醚類化合物，農(nóng)藥（丙烯醛，毒殺芬，七氯等），鹵代烴類化合物等等。
    CODcr是在強酸H2SO4介質(zhì)中，經(jīng)148℃加熱回流，水中的還原性物質(zhì)與K2Cr2O7起氧化還原反應。所消耗氧化劑（以氧計）的量。實驗表明，能被氧化的大多是無機物和直鏈烴，而大多數(shù)有毒有害有機物的氧化率卻甚低，如POPs的氧化率為零，苯與甲苯用K2Cr2O7氧化的氧化率僅有17~22%，由此可見一斑。也就是說用CODcr 來監(jiān)控有毒有機物污染有其嚴重缺陷，既然水污染的主要矛盾在有毒有機物污染，而CODcr對它們的氧化能力又如此有限，故學術(shù)界普遍認為采用CODcr作為綜合指標很難控制有毒有機物污染，換句話說，CODcr可以監(jiān)控的大多為無機還原性物質(zhì)、直鏈烴類及部分有毒有機物，這種監(jiān)控表面上看似面面俱到，但什么都抓卻抓不住主要矛盾，抓不住關(guān)鍵，如此一來，用CODcr監(jiān)控水污染，實際上就不可能完成真正的zui需要監(jiān)控的主要任務。

三、 先進國家經(jīng)驗———立法防污，監(jiān)控技術(shù)
    上世紀六十年代，美國水污染已相當嚴重，美國于1974年頒布了“清水法”與“安全用水法”。在清水法中美國EPA公布了129種優(yōu)先控制水污染物黑名單及作為環(huán)境判據(jù)的水質(zhì)基準數(shù)據(jù)，并明令要求各州政府結(jié)合本州實際，據(jù)此制定嚴格的優(yōu)先控制水污染物排放標準，超標者，課以重罰，在安全用水法中，美國EPA頒布了幾項綜合指標作為控制有毒有機物的國家排放標準，其中zui主要的是二項：其一CODUV，采用紫外技術(shù)測定COD；其二、總懸浮顆粒物TSP，要求采用散射光技術(shù)監(jiān)控TSP。
    上世紀七十年代，日本水污染已相當嚴重，為嚴控水污染，日本于1984年出臺了總量控制與濃度控制相結(jié)合的控制措施，并采用UV法作為監(jiān)控有毒有機物污染的測量技術(shù)，迄今日本人仍用CODUV監(jiān)控有毒有機物污染。
    歐洲情況也很類似，歐共體在上世紀七十年代末公布了以有毒有機污染物為主的黑名單、灰名單，并采用UV法作為有機污染綜合指標的測量技術(shù)。我國上世紀九十年代初已在引灤入津工程中引進了歐洲生產(chǎn)的CODUV儀來監(jiān)控有機污染。
    立法防污，CODUV在線監(jiān)測儀作為控制有毒有機物污染的監(jiān)控技術(shù)，是先進國家成功的經(jīng)驗，值得我們借鑒。

四、 必須重視TSP污染防治
    TSP是指存在于水中，又不溶于水的那些懸浮顆粒狀物質(zhì)，它包括懸浮物和膠體微粒，粒徑一般在1um~100um。
    在受污染的水體中，TSP并不只是以單一的懸浮狀物質(zhì)存在它們還吸附大量有毒有機污染物。換句話說，TSP對COD也有較大貢獻。TSP一旦隨污水排入環(huán)境那么載于其上的有毒有機物也跟著進入環(huán)境，進而影響水環(huán)境質(zhì)量。因此，我們在控制水相有毒有機物污染的同時，必須重視載于TSP上的有毒有機物污染，也就是說必須重視TSP污染防治，要采用*經(jīng)驗，立法防治TSP污染。
    筆者對化工廢水，印染廢水作過大量實驗，實驗表明TSP對CODUV的貢獻可達5%~10%，一旦控制了TSP排放，*一項即可減排CODUV5%~10%。

五、 創(chuàng)建新指標體系
    美、日、歐等先進國家和地區(qū)，通過立法，制定嚴格的優(yōu)先控制污染物排放標準與綜合指標CODUV，TSP排放標準，并采取了有力措施，嚴控有毒有機污染物的排放，已經(jīng)取得了十分明顯的效果。這樣的先進經(jīng)驗值得我們學習。
    非?？上驳氖牵趪抑贫ǖ呐欧艠藴始帮嬘盟畼藴手幸呀?jīng)制定了不少有毒有機污染物的排放標準和飲用水標準，為新指標體系的建立打下了良好的基礎(chǔ)。
    再者，國家環(huán)保總局早在八十年代就已立題開展“中國水環(huán)境優(yōu)先監(jiān)測”研究，并取得了許多重大成果。如*次確定了中國水中優(yōu)先控制污染物黑名單，建立了配套有毒有機污染物監(jiān)測的監(jiān)測方法等，近年來CODUV的測量技術(shù)也已取得了迅速的發(fā)展，這些都為新指標體系創(chuàng)建條下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

創(chuàng)建新指標體系的架構(gòu)是：
1、 建立嚴格的水中優(yōu)先控制污染物排放標準。
就現(xiàn)行的排放標準而言，控制有毒有機污染物的種類尚不及飲用水標準多，如一些新農(nóng)藥、POPs尚未列入其中；就標準的嚴格程度而言，現(xiàn)行排放標準尚未對某些有毒有機物作出更嚴格的規(guī)定。
2、 建立CODUV、TSP綜合指標的排放標準。

六、 過渡與試點
    一個新的指標體系的建立需要一個過程（大約需要半年至一年）
    過渡期怎么辦？
    筆者認為過渡期要作好三件事：一是抓緊新指標體系的建立；二是安排好試點，可同時選擇三個地方開展工作；三是繼續(xù)運行現(xiàn)行的指標體系。
    需要指出的是，新指標體系抓住了我國水污染的主矛盾，是防治我國水污染的方向，是先進的、可操作的，它將從根本上推動水污染物削污減排?，F(xiàn)行指標體系有缺陷，但也有其可行的一面，在過渡期內(nèi)繼續(xù)運行會起到良好的銜接作用。
    筆者堅信不疑，水污染的主要矛盾在有毒有機物污染，由此出發(fā)建立新指標體系必將從根本上推動我國水污染防治工作，推動削污減排向更深，更科學的方向發(fā)展。