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浙江：規(guī)范和加強省實驗室、省技術創(chuàng)新中心補助資金的管理
2025年07月08日 15:21:42
來源：化工儀器網 點擊量：2538
浙江省科學技術廳發(fā)布《省實驗室、省技術創(chuàng)新中心補助資金管理辦法(征求意見稿)》。公開征求意見時間：2025年7月4日至2025年7月14日。
7月4日，浙江省科學技術廳發(fā)布《省實驗室、省技術創(chuàng)新中心補助資金管理辦法(征求意見稿)》。旨在規(guī)范和加強省實驗室、省技術創(chuàng)新中心補助資金的管理，提高資金使用效益，提高省實驗室、省技術創(chuàng)新中心科技成果轉化效率。
公開征求意見時間：2025年7月4日至2025年7月14日。
省實驗室、省技術創(chuàng)新中心補助資金管理辦法
(征求意見稿)
一、總則
(一)省實驗室、省技術創(chuàng)新中心(以下簡稱平臺)補助資金是指由各級財政預算安排，主要用于支持引導省實驗室、省技術創(chuàng)新中心提升建設質效的財政補助資金。平臺補助資金實行滾動預算，視績效評價和監(jiān)督檢查情況進行優(yōu)化。
(二)省財政廳會同省科技廳負責平臺補助資金的省級預算管理和資金下達。省科技廳會同省財政廳負責對平臺建設情況、績效總體目標和階段性目標完成情況、預算資金執(zhí)行和財務管理情況等內容進行績效評價。有關市、縣(市、區(qū))財政部門、科技部門和相關主管部門負責平臺補助資金的預算管理和資金撥付，配合做好績效評價有關工作。
省實驗室、省技術創(chuàng)新中心是平臺補助資金管理和使用的責任主體，按照國家和省財政財務管理規(guī)定，建立健全和落實平臺補助資金相關內控制度，加強對預算資金、項目建設、知識產權和成果轉化的管理。
二、支持標準和方式
(一)首輪支持
省實驗室五年建設期內，省財政每年給予最高補助1億元；省技術創(chuàng)新中心五年建設期內，省財政給予最高2億元補助。地方聯(lián)動資金按照報經省政府同意的建設(委托)方案約定落實，市、縣(市、區(qū))補助省實驗室一般不低于省財政補助數(shù)，市、縣(市、區(qū))合計補助省技術創(chuàng)新中心不低于省財政補助的2倍。
建立平臺補助資金與績效評價評估結果掛鉤機制。按照《省實驗室、省技術創(chuàng)新中心評估評價和動態(tài)調整管理辦法(試行)》進行年度、中期、建設期滿評價評估。對綜合評價結果為“五星、四星”的平臺，分別按補助標準的100%、80%予以支持。對評價結果為三星或年度績效評價結果為未達三星(連續(xù)兩年未達三星予以摘牌除外)的平臺，通過省科技廳、省財政廳組織的整改驗收后，省財政按照補助標準的60%予以支持。對委托管理的平臺，設置兩年過渡期，其間省財政按照補助標準的50%予以支持。
(二)后續(xù)支持
首輪建設期滿后，按照省委、省政府決策部署給予支持。
(三)其他平臺支持
對已通過專題研究方式明確支持政策的科創(chuàng)平臺，納入省實驗室、省技術創(chuàng)新中心序列后不再重復享受省實驗室、省技術創(chuàng)新中心支持政策。
三、資金撥付和使用
(一)資金撥付。優(yōu)化平臺補助資金兌付流程。省級補助資金實行年初預撥與年終考核清算相結合的方式下達，一季度預撥平臺省級補助資金50%以上，四季度按照績效評價情況據實清算。參考平臺財政資金結存、計劃需求等情況，有關市、縣(市、區(qū))科技部門、相關主管部門會同財政部門因地制宜確定年度資金撥付次數(shù)(計劃)，視執(zhí)行情況進行動態(tài)調整，對平臺提出的用款申請，按規(guī)定審核后撥付。
(二)資金使用范圍。平臺補助資金主要用于平臺必要的機構運行(含人員支出)、科研條件建設、高層次人才團隊引育、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、概念驗證、知識產權管理等；其中省級補助資金主要用于平臺聚焦主攻方向組織實施“雙尖雙領+X”研發(fā)攻關計劃項目，其余可用于相關高層次人才團隊引育、科技成果轉化，不得用于基本建設、贊助、捐贈、投資、支付各種罰款、償還債務等。
實施“雙尖雙領+X”研發(fā)攻關計劃項目過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。主要包括：
1.設備費，是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。嚴格控制設備尤其是大型科學儀器設備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設備和對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，避免重復購置。
2.業(yè)務費，是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力，出版、文獻、信息傳播、知識產權事務，會議、差旅、國際合作交流等費用，以及其他相關支出。
3.勞務費，是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。
(三)項目資產管理。按照省實驗室、省技術創(chuàng)新中心單位性質，事業(yè)單位使用財政資金形成的資產屬于國有資產，由單位制定內部管理辦法，按照國家和省有關國有資產管理規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)使用財政資金形成的資產，按照企業(yè)財務與資產管理相關規(guī)章制度執(zhí)行。
使用財政資金形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
(四)結余資金管理。項目完成任務目標并通過綜合績效評價的，結余資金留歸承擔單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。省實驗室、省技術創(chuàng)新中心應加強結余資金管理，健全結余資金盤活機制，加快資金使用進度。
項目未完成任務目標，或項目未通過綜合績效評價的，結余資金收回預算統(tǒng)籌。
國家對上述設備費、業(yè)務費、勞務費等直接費用、結余資金管理口徑有調整的，參照執(zhí)行。
四、績效和監(jiān)督管理
(一)健全績效管理。省科技廳、省財政廳要強化績效導向，從重過程向重結果轉變，強化績效評價結果運用，將績效評價結果作為后續(xù)調整、支持的重要依據。
(二)完善經費監(jiān)督。省科技廳和省財政廳要減少過程檢查，充分利用大數(shù)據等信息技術手段，推進監(jiān)督檢查數(shù)據匯交共享和結果互認。平臺應加強財政資金、項目建設、成果轉化、知識產權等管理，充分發(fā)揮內部審計和監(jiān)察機構作用，切實履行內部監(jiān)督職責。
五、附則
本辦法自2025年 月 日起施行。此前發(fā)布的相關管理辦法中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。
素材來源：浙江省科學技術廳
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