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　　【化工儀器網(wǎng) 時事熱點】創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運。科技領域是最需要不斷改革的領域。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位必須統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革。2016年以來，全面創(chuàng)新改革試驗突破了一批制約創(chuàng)新的體制機制障礙，形成一批改革成果并在全國復制推廣，在塑造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)方面發(fā)揮了重要作用。
 

　　為深入推進全面創(chuàng)新改革，4月7日，國家發(fā)改委科技部發(fā)布《關于深入推進全面創(chuàng)新改革工作的通知》(發(fā)改高技〔2021〕484號)。
 

 

圖源：中央人民政府網(wǎng)站
 

　　結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要 謀劃個性化改革舉措
 

　　通知指出，此次改革的任務要堅持目標導向、問題導向，突出全國共性問題與地方個性問題相結(jié)合，對照黨中央對深化科技創(chuàng)新體制機制改革的決策部署，以及中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告，結(jié)合地方實際，謀劃具有年度特征的改革任務。當前和今后一個時期，全面創(chuàng)新改革的重點任務包括：(一)構(gòu)建高效運行的科研體系。主要包括：鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究，落實科研經(jīng)費“放管服”改革，賦予科研機構(gòu)更大人事自主權，推動科研儀器設備向社會開放，建立支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的體制機制等；(二)打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。主要包括：改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，推動技術總師負責制，組建創(chuàng)新聯(lián)合體并組織重大創(chuàng)新任務，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等；(三)促進技術要素市場體系建設。主要包括：賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單和容錯機制，推進技術要素市場配置改革，建設專業(yè)化市場化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術經(jīng)理人隊伍，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點，探索低碳技術交易體系和規(guī)則建設，促進創(chuàng)新資源跨主體跨區(qū)域合理有序流動機制等；(四)包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。主要包括：探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，促進平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用，加強知識產(chǎn)權司法保護和行政執(zhí)法，建立新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)一的市場準入負面清單制度等。
 

　　借鑒“揭榜掛帥”采取任務清單方式
 

　　通知強調(diào)在改革任務推進上，全面創(chuàng)新改革按年部署、壓茬推進，每年制定并更新改革任務清單。一是征集選題。各地發(fā)展改革委、科技廳(委、局)認真聽取國家雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研院所等方面意見，廣泛征集改革建議，商同級相關部門形成改革舉措建議，擇優(yōu)向國家發(fā)展改革委、科技部推薦。改革舉措求精不求多，每個地方每年提出3—5項改革舉措建議。原則上，各項改革舉措先期限定在省級事權范圍內(nèi)，后期若涉及國家層面事權，國家發(fā)展改革委、科技部協(xié)助有關地方與相關部門協(xié)調(diào)對接。二是制定清單。國家發(fā)展改革委、科技部匯總各地提出的改革舉措建議，合并同類項、組織專家論證，將含金量高的改革舉措列入《全面創(chuàng)新改革舉措清單》，征求有關部門意見并修改完善。三是懸榜揭榜。國家發(fā)展改革委、科技部及時公布《年度全面創(chuàng)新改革舉措清單》，組織各地發(fā)展改革委、科技廳(委、局)揭榜，原則上每個地方年度揭榜改革任務不少于3項。國家發(fā)展改革委、科技部匯總揭榜結(jié)果，并采取適當形式下達揭榜任務通知書。四是評估激勵。在揭榜改革任務完成后，國家發(fā)展改革委、科技部及時委托第三方機構(gòu)評估，并總結(jié)凝練為可復制推廣的改革成果，推動其在更大范圍內(nèi)實施推廣。國家發(fā)展改革委、科技部研究采取適當方式，對完成改革任務較好的地方、單位進行激勵，并優(yōu)先支持其承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等重大項目。