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科技部等九部門印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》
2020年05月19日 10:57:42
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：5020
促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化是推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要科技政策。當前，隨著科技體制改革的持續(xù)發(fā)力，尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面重大改革措施的出臺，以及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面的興起，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度在加快。在這其中，科研人員作為推動科技成果轉(zhuǎn)化的中堅力量，不僅應當受到充分的重視，而且其權(quán)益也應當受到國家政策的支持與保護。
【化工儀器網(wǎng) 政策標準】促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化是推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要科技政策。當前，隨著科技體制改革的持續(xù)發(fā)力，尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面重大改革措施的出臺，以及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面的興起，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度在加快。在這其中，科研人員作為推動科技成果轉(zhuǎn)化的中堅力量，不僅應當受到充分的重視，而且其權(quán)益也應當受到國家政策的支持與保護。
為深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，促進科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》相關(guān)規(guī)定，科技部會同其他八個部門現(xiàn)就開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作制定《賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》指出，要通過賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)實施產(chǎn)權(quán)激勵，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進科技與經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。該項新政策的主要目標為：分領(lǐng)域選擇40家高等院校和科研機構(gòu)開展試點，探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機制和模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，推動完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
在這40家高等院校和科研機構(gòu)開展試點工作的主要任務包括：1.賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)。2.賦予科研人員職務科技成果長期使用權(quán)。3.落實以增加知識價值為導向的分配政策。4.優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式。5.強化科技成果轉(zhuǎn)化全過程管理和服務。6.加強賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的科技安全和科技倫理管理。7.建立盡職免責機制。8.充分發(fā)揮專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的作用。
其中，在落實以增加知識價值為導向的分配政策方面，《實施方案》明確指出：試點單位應建立健全職務科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，使科研人員收入與對成果轉(zhuǎn)化的實際貢獻相匹配。試點單位實施科技成果轉(zhuǎn)化，包括開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動，按規(guī)定給個人的現(xiàn)金獎勵，應及時足額發(fā)放給對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員，計入當年本單位績效工資總量，不受單位總量限制，不納入總量基數(shù)。
該項《實施方案》的試點單位為國家設(shè)立的高等院校和科研機構(gòu)。其中，優(yōu)先在開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點的中央部門所屬高等院校和中科院所屬科研院所，醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)所屬中央級科研機構(gòu)，以及全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的地方高等院校和科研機構(gòu)中，選擇一批改革動力足、創(chuàng)新能力強、轉(zhuǎn)化成效顯著以及示范作用突出的單位開展試點。試點期為3年。
目前，《實施方案》的出臺僅針對40家高等院校和科研機構(gòu)開展試點工作，這也就意味著全面賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)尚需時日。不過，隨著試點工作的全力展開，今后，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，科研人員的收益分配及權(quán)限問題有望得到科學合理的處理，科研人員創(chuàng)新積極性有望充分調(diào)動。
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