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擴大科研經費管理自主權 天津實施“松綁＋激勵”措施
2018年04月18日 10:27:54
來源：中國化工儀器網 作者：TJX 點擊量：8911
當下，科技高速發(fā)展，“科技創(chuàng)新”、“科研成果轉化”時刻登上科技熱詞榜單。經過幾十年的快速發(fā)展，我國經濟實力和科技水平得到快速提升，競爭力顯得增強。在科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國緊跟時代步伐，制定“十三五”創(chuàng)新規(guī)劃，積極引導科技創(chuàng)新，加速產業(yè)發(fā)展。
【中國化工儀器網 本網視點】當下，科技高速發(fā)展，“科技創(chuàng)新”、“科研成果轉化”時刻登上科技熱詞榜單。經過幾十年的快速發(fā)展，我國經濟實力和科技水平得到快速提升，競爭力顯得增強。在科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國緊跟時代步伐，制定“十三五”創(chuàng)新規(guī)劃，積極引導科技創(chuàng)新，加速產業(yè)發(fā)展。
所謂創(chuàng)新，即是摸索尋求新思路，研究新成果。它是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，就一刻也不能沒有創(chuàng)新思維，一刻也不能停止各種創(chuàng)新。而在創(chuàng)新的過程中，必不可少的是科研經費的投入。近年來，國家各項政策實施下，我國科研經費持續(xù)投入，為科技產業(yè)發(fā)展提供堅強后盾，
數據顯示，2015年我國研發(fā)經費支出規(guī)模達到14169.9億元，比上年增長8.9%，較2011年翻了一番，支出規(guī)模僅次于美國穩(wěn)居世界第二位。2016年我國研發(fā)經費投入總量達到15676.7億元，比上年增長10.6%，增速提高1.7個百分點，再創(chuàng)歷史新高。
2017年我國研發(fā)經費投入總量為1.75萬億元，比上年增長11.6%，增速較上年提高1個百分點。研發(fā)經費投入強度(研發(fā)經費與國內生產總值之比)為2.12%，較上年提高0.01個百分點。不難看出，在國家創(chuàng)新政策驅動下，科研經費持續(xù)投入，解決科研人員的后顧之憂。
然而，盡管科研經費投入力度持續(xù)增長，仍存在科研人員為“錢”操心的情況。尤其是前幾年不少科研人員都有所感慨：接個項目，就像背了個科研經費的包袱。報銷難、腦力勞動價值得不到體現(xiàn)等問題嚴重制約了科研人員的積極性。
基于此，國家頻頻出臺支持科技創(chuàng)新的政策，科研經費管理“松綁”尤其是科研儀器設備采購放開自主權，牽動著全國科研工作者的神經。“科研經費管理”一度成為科技領域熱門話題。
2016年，《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》出臺，提出從經費比重、開支范圍、科目設置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施，目的是讓科學家們少為“錢”操心。近兩年，全國各省市也積極落實科研經費“松綁”政策，積極鼓勵科技創(chuàng)新。
近日，天津市科委印發(fā)了《天津市財政科研項目資金管理辦法的通知》(津財教〔2017〕72號)，進一步擴大科研單位和科研人員項目經費管理及自主權，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵”的措施和做法。
通過簡化預算編制，下放預算調劑權限；提高間接費用，加大績效激勵；放寬勞務費開支，不設比例限制等措施使科研經費得到大限度的利用。其中，間接費用按一定比例設定，其中直接費用扣除設備購置費，總額在500萬元以下的為20%，500萬元至1000萬元的為15%，1000萬元以上的為13%。
事實上，除天津市此次實施的科研經費“松綁+激勵”政策，近幾年，北京、上海、河北、四川、山東等全國各省市也積極采取科研經費松綁政策，真正解決科研人員為“錢”擔憂的難題。
總體而言，目前科研經費得到較大程度的“松綁”，一定程度激勵了科研人員的積極性。但是自由、激勵和規(guī)范、約束之間，仍然需要達到一個平衡。在眾多限制被打破的同時，還需要一些配套制度來規(guī)范，保證經費不亂用。
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