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科技部：我國今年將建立儀器設備數(shù)據(jù)庫
2014-10-30 閱讀(956)
科技部于28日下午召開新聞通氣會就意見中提到備受社會關注的如何解決科技資源分散、封閉、重復、低效等問題進行解讀。隨著科研設施與儀器數(shù)量、價值快速增長，利用率和共享水平不高的問題逐漸凸顯。據(jù)科技部透露，2013年我國大型科學儀器年均有效工作機時為1157小時，對外服務率為10.6%。
對此，科技部發(fā)展計劃司副司長蔡文沁表示，此次意見指導對象主要包括兩大類：一部分是重大科研基礎設施，這部分在建設初期有明確需求，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求導向建設，總體應用情況不錯;另一部分是大型科學儀器，這部分要從兩方面區(qū)分來看，一方面是公共科學事業(yè)的發(fā)展需要這些大型科學儀器的支撐，但另一方面確實存在盲目購買的問題。
“大多數(shù)科技計劃都是以項目為單位管理的，項目預算沒有按時執(zhí)行可能會被收回，而購買儀器是zui快捷的花錢方式。另外，在購買儀器過程中也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。所以當項目上需要用到某種儀器時，可能首先想到的不是去借用租用，而是去買一個回來。”他說。
“在意見出臺之前，有些現(xiàn)行的法規(guī)和開放共享是不相適應的。比如，按照現(xiàn)行規(guī)定，用于科研和教學的進口儀器設備可以享受減免關稅的優(yōu)惠政策，但‘用于本單位的科研工作，不能對外用于其他單位，更不得用于營業(yè)性的用途’。而大多儀器設備都來源于進口。”蔡文沁表示，這里面就存在自用和共享的矛盾。
“這個問題在這次就引起了關注，《意見》致力于在政策層面有所突破。”蔡文沁說。此外，以往由于管理的條塊分割，各類科研設施與儀器的開放服務平臺標準不統(tǒng)一、不利于用戶與管理單位間的信息交流。本次意見中提出制定統(tǒng)一的標準規(guī)范，建立統(tǒng)一開放的國家網絡管理服務平臺，實現(xiàn)開放信息共享。所有管理單位都要按照統(tǒng)一規(guī)范標準建立在線服務平臺，并納入國家網絡管理平臺。所有符合條件的科研設施與儀器都要納入平臺，建立國家網絡管理服務平臺，是科研設施和儀器開放共享的基礎。
據(jù)他介紹，此次意見中提到的激勵機制包括三個方面：一是采取有償服務。管理單位對外提供開放共享服務，可按照成本補償和非盈利性原則收取服務費，服務收入納入單位預算，由單位統(tǒng)一管理。對納入國家網絡平臺統(tǒng)一管理，享受科教用品和科技開發(fā)用品進口免稅政策的科研儀器設備，在符合監(jiān)管條件的前提下，準予用于其他單位的科技開發(fā)、科學研究和教學活動。二是統(tǒng)籌考慮和嚴格控制新上項目中儀器設備購置。將單位優(yōu)先利用現(xiàn)有科研設施和儀器開展科研活動作為獲得國家科技計劃支持的重要條件。三是對開放效果好、用戶評價高的科研設施與儀器，同級財政部門根據(jù)評估結果和財政預算管理的要求，建立開放共享后補助管理機制。
據(jù)透露，此次意見將分階段實施，今年將建立儀器設備的數(shù)據(jù)庫;在2015年完善對新購置儀器設備的查重評議等制度，新購置儀器設備統(tǒng)一納入國家平臺管理;2016年全面建成平臺，各單位建成自身數(shù)據(jù)平臺并與國家平臺對接，明確服務方式、流程和內容;2017年對管理單位儀器設備開放情況進行評價考核，并向社會公布。
